Вовлечение в самодеятельный туризм все новых и новых масс, все возрастающий объем работы туристских организаций и широкий приток общественного актива в самодеятельное туристское движение обусловили необходимость принятия такого постановления. Существовавшая многие годы структура общественных органов в виде многочисленных секций по видам туризма уже не соответствовала нынешнему уровню развития самодеятельного туризма. Созданные в свое время секции по водному, горному, пеше-лыжному, спелеологическому, автомобильному и мотоциклетному видам туризма, а также различные комиссии при них, хоть и накопили богатый опыт проведения разнообразных походов и путешествий, соревнований, экспедиций, семинаров, но все же с ограниченным кругом людей, в основном с теми, кто обладает достаточным туристским опытом. В результате многие другие проблемы развития самодеятельного туризма оставались нерешенными, и прежде всего работа с начинающими туристами, вопросы охраны природы, обеспечения мер безопасности в путешествиях, вовлечение молодежи в походы по местам революционной, боевой и трудовой славы советского народа и, наконец, работа со школьниками.

Самодеятельный туризм многообразен. Это походы по родному краю, походы выходного дня и многодневные путешествия высшей категории сложности, туристские слеты и соревнования. Самодеятельные туристы отправляются в путь пешком и на лодках, на лыжах и мотоциклах, путешествуют по обжитым, освоенным районам, но чаще всего отправляются в путь неизведанными тропами. Туристские дороги протянулись во все уголки нашей страны — на Чукотку и Таймыр, на хребет Черского, и Полярный Урал, в Горный Алтай и Забайкалье, на Кольский полуостров и в Среднюю Азию.